На основании законодательства о распределении и анализа практики его применения можно говорить о том, что рабочие места для трудоустройства молодых специалистов предоставляются на основании:

1. заявок организаций, предоставленных в учреждение образования заранее. Такие заявки должны быть присланы еще до начала работы комиссии по распределению с тем, чтобы обеспечить возможность выпускников ознакомиться с ними;
2. договоров о целевой подготовке специалистов;
3. индивидуальных заявок организаций. Это и есть так называемые гарантийные письма. Официальное определение этому явлению отсутствует, однако на практике под ними понимается ходатайство организации направить к ней конкретного выпускника с гарантией предоставления ему первого рабочего места в течение двух лет.

Фактически гарантийное письмо является возможностью выпускника, подлежащего распределению, самостоятельно найти себе «дружественного» первого нанимателя. Обычно такое гарантийное письмо предоставляется в ВУЗ уже после начала работы комиссии по распределению.

Пункт 9 Положения о распределении устанавливает очередность удовлетворения заявок на специалистов, поступающих от различных организаций. В первую очередь выпускники направляются на работу по распределению в государственные организации и организации с долей собственности государства в их уставных фондах согласно договорам о подготовке специалистов, заявкам на специалистов этих организаций.

Допускается распределение выпускников в иные организации, а также рассмотрение заявок организаций о распределении на работу к ним конкретных выпускников. Однако такую «возможность»  предоставляют «по мере удовлетворения» потребностей в специалистах государственных организаций.

Как показала практика, до принятия новой редакции Положения о распределении в реальности выпускник имел право предоставить гарантийное письмо от негосударственной организации. Однако удовлетворение данной заявки во многом зависело от лояльности ВУЗа

Новая редакция Положения о распределении (часть 2 пункта 9) законодательно закрепляет это право выпускника. При этом пункт 9 устанавливает и приоритетность удовлетворения заявок. Поэтому при наличии неоднозначной формулировки «по мере удовлетворения» не много надежд остается на удовлетворения индивидуальных заявок, особенно от негосударственных организаций.