Мобилизация

При указанных выше обстоятельствах работа по обязательному распределению приобретает характер принудительного труда, что прямо противоречит части четвертой статьи 41 Конституции, которой установлен запрет на принудительный труд, кроме работы или службы, определяемой приговором суда, или в соответствии с законом о чрезвычайном и военном положении.

Распределение используется как метод мобилизации и использования рабочей силы для нужд экономического развития страны и отдельных регионов без какой-либо добровольности молодых специалистов и применяется под страхом наказания, в качестве которого выступает требование о возмещении средств на обучение. Между тем, в соответствии с Конвенцией Международной организации труда (далее - МОТ) № 29 «принудительным трудом является любая работа или служба, выполнение которой требуют от любого человека под угрозой наказания и которую данное лицо не осуществляет добровольно». Обязательное распределение не подпадает под оговорки, указанные в ст. 2 данной Конвенции.

Следует особо отметить, что Республика Беларусь является участником Конвенции МОТ № 105 «Об упразднении принудительного труда», ратифицированной постановлением Верховного Совета Республики Беларусь 22.02.1995 № 3608-XII. В соответствии со ст. 1 указанной Конвенции, «каждый Член Международной Организации Труда, ратифицирующий настоящую Конвенцию, обязуется упразднить принудительный или обязательный труд и не прибегать к какой-либо его форме:

а) в качестве средства политического воздействия или воспитания или в качестве меры наказания за наличие или за выражение политических взглядов или идеологических убеждений, противоположных установленной политической, социальной или экономической системе;

b) в качестве метода мобилизации и использования рабочей силы для нужд экономического развития;

с) в качестве средства поддержания трудовой дисциплины;

d) в качестве средства наказания за участие в забастовках;

е) в качестве меры дискриминации по признакам расовой, социальной и национальной принадлежности или вероисповедания».

Ратифицировав Конвенцию МОТ № 105, Республика Беларусь приняла на себя обязанность принять эффективные меры для немедленной и полной отмены тех видов принудительного или обязательного труда, которые перечислены в статье 1 настоящей Конвенции. Однако в нарушение данных обязательств государство ввело принудительное распределение молодых специалистов (1997 г.).

В ч. 1 ст. 8 Конституции закреплено, что Республика Беларусь признает приоритет общепризнанных принципов международного права и обеспечивает соответствие им законодательства. Реализацией требований МОТ и служит предписание ч. 4 ст. 41 Конституции о запрете принудительного труда.

Согласно ст. 137 Конституции «Конституция обладает высшей юридической силой. Законы, декреты, указы и иные акты государственных органов издаются на основе и в соответствии с Конституцией Республики Беларусь. В случае расхождения закона, декрета или указа с Конституцией действует Конституция».