Вопрос остается открытым

Контроль за конституционностью нормативных актов осуществляет Конституционный Суд (ч.1 ст.116 Конституции). Мы исходим из того, что государство обязано принимать все доступные ему меры для создания внутреннего и международного порядка, необходимого для полного осуществления прав и свобод граждан Республики Беларусь, предусмотренных Конституцией. Государственные органы, должностные и иные лица, которым доверено исполнение государственных функций, обязаны в пределах своей компетенции принимать необходимые меры для осуществления и защиты прав и свобод личности. Таковы требования ст. 59 Конституции.

Именно с такого рода обоснованиями БХК обратился в Конституционный Суд и ко всем субъектам, указанным в ст. 116 Конституции о проверке конституционности частей 12 - 14 статьи 10 Закона Республики Беларусь «Об образовании», пункт 5 статьи 30 Закона Республики Беларусь «О высшем образовании», постановления Совета Министров Республики Беларусь от 14.10.2002 № 1423, постановления Совета Министров Республики Беларусь от 23.09.2006 № 1255 статьям 41 и 49 Конституции Республики Беларусь в части обеспечения запрета на принудительный труд и гарантий на получение на конкурсной основе бесплатного образования в государственных учебных заведениях.

Но, как и следовало ожидать, вместо надлежащего разрешения вопроса в пользу законных интересов граждан, чьи «права, свободы и гарантии их реализации являются высшей ценностью и целью общества и государства» (ст. 2 Конституции), БХК получил отписки.

К примеру, председатели профильных комиссий обеих палат парламента В.М. Зданович и А.М. Новиков в своих ответах сослались на статью 281 Трудового кодекса, гарантирующую предоставление первого рабочего места выпускникам государственных учреждений, обеспечивающих получение профессионально-технического, среднего специального и высшего образования в дневной форме получения образования за счет средств республиканского и (или) местного бюджетов, лицам с особенностями психофизического развития, освоившим учебные программы в общеобразовательных учреждениях общего типа, лицам с особенностями психофизического развития, освоившим специальные учебные программы, а также военнослужащим срочной военной службы, уволенным из Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований Республики Беларусь. Данная норма действительно гарантирует указанным категориям предоставление первого рабочего места, однако не вводит обязательную отработку соответствующих сроков, нарушение которых сопряжено с выплатой средств, затраченных на обучение. Наверное, законодатели попутали право и гарантии его обеспечения с понуждением к исполнению обязанностей.

Полагаем дискуссию незаконченной и, конечно же, постараемся помочь молодым специалистам в судах, используя правила ст. 112 Конституции. В ч. 2 данной статьи указано, что «если при рассмотрении конкретного дела суд придет к выводу о несоответствии нормативного акта Конституции, он принимает решение в соответствии с Конституцией и ставит в установленном порядке вопрос о признании данного нормативного акта неконституционным».

В зависимости от складывающейся судебной практики по данной категории дел мы не исключаем возможностей использования международных механизмов защиты прав граждан, в том числе путем направления обращений в МОТ в установленном порядке. Мы призываем всех заинтересованных лиц и, прежде всего, ученых-юристов, практиков, студентов, молодых специалистов подключиться к обсуждению данной проблемы и высказать свое мнение на страницах газеты «Народная Воля», других доступных изданий, на Интернет-ресурсах.

Г.П. Погоняйло, Председатель юридической комиссии Белорусского Хельсинкского Комитета

Sofiro: нам будут интересны любые Ваши идеи, истории и другая информация о распределении. Присылайте, и возможно ваша история увидит свет в виде публикации на этом сайте. ( Этот адрес e-mail защищен от спам-ботов. Чтобы увидеть его, у Вас должен быть включен Java-Script )