О распределении выпускников и возмещении ими средств, затраченных государством на их подготовку

Порядок распределения выпускников учреждений образования

Выпускники учреждений образования, получившие профессионально­техническое, среднее специальное или высшее образование в дневной форме получения образования за счет средств республиканского и (или) местных бюджетов, направленные на работу по распределению, считаются молодыми рабочими (служащими) и молодыми специалистами. Молодые рабочие (служащие) и молодые специалисты обязаны отработать по распределению один год - после получения профессионально­технического образования, два года - после получения среднего специального или высшего образования (ч. 13 ст. 10 Закона Республики Беларусь от 29 октября 1991 г. «Об образовании» с изменениями и дополнениями) (далее - Закон). Указанный срок работы исчисляется со дня заключения трудового договора между молодым рабочим (служащим), молодым специалистом и нанимателем.

Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 23 сентября 2006 г. № 1254 внесены изменения и дополнения в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 14 октября 2002 г. № 1423. Также внесены изменения и дополнения в утвержденное данным постановлением Положение о распределении выпускников, обучающихся за счет средств республиканского и (или) местных бюджетов в учреждениях образования, обеспечивающих получение профессионально­технического, среднего специального и высшего образования в Республике Беларусь (далее - Положение).

Изменено название Положения: «Положение о распределении выпускников учреждений образования, получивших профессионально­техническое, среднее специальное или высшее образование в дневной форме получения образования за счет средств республиканского и (или) местных бюджетов».

Пункт 2 Положения изложен в следующей редакции: «Положение является обязательным к исполнению республиканскими органами государственного управления, иными государственными организациями, подчиненными Правительству Республики Беларусь, ме­стными исполнительными и распорядительными органами, организациями, учреждениями, обеспечивающими получение профессионально­технического, среднего специального и высшего образования (независимо от их подчиненности), а также для выпускников, получивших профессионально­техническое, среднее специальное или высшее образование в дневной форме получения образования за счет средств республиканского и (или) ме­стных бюджетов».

Часть 1 п. 5 Положения изложена в новой редакции, содержание которой аналогично содержанию приведенной выше ч. 13 ст. 10 Закона.

Пункт 9 Положения дополнен ч. 2: «Организации, не имеющие возможности трудоустроить по распределению заявленных ранее выпускников, обязаны уведомить об этом учреждение образования не менее чем за два месяца до начала работы комиссии по персональному распределению».

Пункт 11 Положения дополнен ч. 4 и п. 5 следующего содержания: «Правом первоочередного распределения пользуются выпускники, которые имеют нагрудный знак «Лауреат специального фонда Президента Республики Беларусь по социальной поддержке одаренных учащихся и студентов» и «Лауреат специального фонда Президента Республики Беларусь по поддержке талантливой молодежи».

Выпускники, получившие среднее специальное и высшее образование за счет собственных средств, с их согласия направляются на работу учреждением образования на места, оставшиеся после распределения выпускников, получивших среднее специальное или высшее образование за счет средств республиканского и (или) местных бюджетов».

Изменения и дополнения в Положение по-новому регламентируют вопросы перераспределения и выдачи справок о самостоятельном трудоустройстве молодым специалистам. Часть 3 п. 19 Положения изложена в новой редакции: «При возникновении обстоятельств, предусмотренных п. 15-18 Положения, учреждения образования решают вопросы перераспределения или выдачи справок о самостоятельном трудоустройстве выпускникам на протяжении одного года после получения профессионально­технического образования, двух лет - после получения среднего специального или высшего образования». В ч. 4 п. 19 Положения определено, что учреждения образования выдают справки о самостоятельном трудоустройстве тем молодым специалистам, которые не отработали по распределению установленный срок и возвратили средства, затраченные на их подготовку из республиканского и (или) местных бюджетов, в соответствующий бюджет.

В п. 22 Положения внесены существенные редакционные уточнения, а также определено, что выплата денежной помощи молодым специалистам осуществляется нанимателем в месячный срок после заключения трудового договора в полном размере независимо от количества использованных ими дней отпуска.

Пункт 27 Положения изложен в новой редакции, согласно которой нанимателям независимо от формы собственности запрещается принимать на работу выпускников без удостоверения о направлении на работу или справки о самостоятельном трудоустройстве на протяжении одного года после получения профессионально­технического образования, двух лет - после получения среднего специального или высшего образования.

Новыми являются нормы ч. 2 п. 27 Положения о том, что наниматель обязан в трехдневный срок письменно уведомить учреждение образования о приеме на работу или увольнении молодого специалиста в течение одного года после получения им профессионально­технического образования, двух лет - после получения среднего специального или высшего образования.

Нормы новой редакции п. 28 Положения запрещают нанимателям увольнять молодых специалистов или переводить их на работу, не связанную с полученной специальностью, квалификацией, до окончания обязательного срока отработки. Исключение из данного правила составляют случаи увольнения молодого специалиста по инициативе нанимателя за нарушение трудовой дисциплины, а также случаи, предусмотренные в п. 1 (в связи с ликвидацией организации), 2 и 6 ст. 42, п. 1-4 ст. 44  Трудового кодекса Республики Беларусь. В качестве обязательного правила определено, что наниматель, отказавший в приеме на работу молодому специалисту, обязан в соответствии с ч. 2 ст. 16 ТК по его требованию известить о мотивах отказа в трехдневный срок. Молодой специалист, получивший отказ нанимателя в приеме на работу, обязан обратиться в учреждение образования за новым направлением на работу. При отсутствии заявленных мест для трудоустройства учреждение образования выдает выпускнику справку о самостоятельном трудоустройстве.

Следует обратить внимание на предусмотренную ч. 3 п. 28 Положения обязанность молодых специалистов на протяжении одного года после получения ими профессионально­технического образования, двух лет - после получения среднего специального или высшего образования в трехдневный срок сообщать в учреждение образования о приеме на работу или увольнении.

На практике часто возникают вопросы о правомерности заключения с молодыми специалистами контрактов. Нормативные правовые акты, регламентирующие порядок и условия заключения контрактов, не ограничивают право нанимателя заключать контракты как с принимаемыми на работу работниками - молодыми специалистами, так и с теми, трудовой договор с которыми был заключен на неопределенный срок ранее. В последнем случае наниматель обязан соблюдать процедуру изменения существенных условий труда работника - молодого специалиста, а также гарантии, предусмотренные ст. 32 ТК. Напомним, если молодые специалисты откажутся перейти на контракт, наниматель не вправе уволить их по п. 2 ст. 35 ТК за отказ от продолжения работы в связи с изменением существенных условий труда.

Если при приеме на работу молодого специалиста стороны пришли к согласию о заключении контракта, то срок его действия не может быть менее одного года для лиц, получивших профессионально­техническое образование, и двух лет - получивших среднее специальное или высшее образование.

Напомним, что п. 2 ст. 17 ТК установлен максимальный срок заключения срочных трудовых договоров - не более пяти лет. Если контракт, так же как и срочный трудовой договор, заключен на срок свыше пяти лет, трудовые отношения считаются продолженными на неопределенный срок (п. 11 постановления Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 29 марта 2001 г. № 2 «О некоторых вопросах применения судами законодательства о труде» с изменениями) (далее - постановление № 2).

В пределах указанных сроков (соответственно от 1 года или 2 лет до 5 лет) молодой специалист и наниматель могут определять любую конкретную продолжительность срока действия контракта. При этом следует иметь в виду, что конкретный срок действия контракта определяется только по соглашению сторон (работника и нанимателя). Заключение контракта на конкретный срок без согласия работника не допускается.

Обратим внимание, что при приеме на работу молодой специалист имеет право отказаться от заключения контракта. В этом случае его трудоустройство возможно путем заключения трудового договора на неопределенный срок.